东阳市人民政府关于《东阳市推动人工智能创新发展行动方案》的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，市机关各部门：

《东阳市推动人工智能创新发展行动方案》已经市十六届政府第九十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

东阳市人民政府? ??

2026年1月15日? ?

（此件公开发布）

东阳市推动人工智能创新发展行动方案

为加快推进全市人工智能高质量发展，加快形成新质生产力，赋能经济社会转型升级，根据《金华市人民政府关于印发金华市推动人工智能创新发展行动方案的通知》（金政发〔2025〕12号），结合我市实际，制定本方案。

一、发展目标

到2027年，建成算力算法数据有力支撑、场景赋能广度深度全面拓展、具有全省竞争力的人工智能产业集群。打造万卡新型算力中心边缘节点，全市智算规模达到900PFlops，人工智能核心产业营收达到20亿元，人工智能核心产业企业超10家，形成20个示范性应用场景。到2030年，核心产业营收达到50亿元，形成35个示范性应用场景，全民人工智能素养达到较高水平，人工智能全面赋能高质量发展。

二、重点任务

（一）人工智能基础设施建设行动

1.强化算力基础支撑。加快万卡算力集群东阳边缘节点建设。建设浙中算力中心东阳分节点（700PFlops）、边缘云算力服务项目（400PFlops），争取通过国家“窗口指导”，并引入先进算力调度技术与管理经验，提升智能化运营水平。根据本地特色产业和企业需求，提供定制化的算力解决方案，支持企业开展国产化算力布局，打造自主可控算力底座。支持企业贴近应用场景布局边缘侧、端侧算力，满足低时延、高可靠业务应用需求。深化网络基础设施建设，持续推进双千兆网络建设，鼓励运营商在“3+2”高能级产业平台、企业中推进部署高速传输通道。支撑电网保障，加快提升以智能设备为基础的配电自动化系统覆盖率，有效提升故障隔离和恢复速度，实现安全可靠的电力供应；争取2027年实现运用率80%以上，提升电网运检智能化水平。（责任单位：*市大数据发展中心、市发改局、市经信局、经济开发区管委会、市供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司。标*为牵头单位，下同）

2.加快专用模型建设。鼓励企业充分依托自身行业积累，聚焦高性能算力、编程模型与训练框架、算力集群、数据库系统等关键环节，开展人工智能应用技术攻关。支持企业基于国内主流基础大模型进行定制化优化与应用创新，着力构建具有东阳辨识度和行业竞争力的专用模型体系。围绕重点产业链、影视文旅、现代农业、政务服务、木雕家居等重点领域，积极争创“人工智能+”行业应用中试基地，推动形成一批具有行业影响力的高质量专用模型。到2027年，推动形成具有行业影响力的高质量专用模型、智能体1000个以上。建立健全统一的模型服务管理体系，促进模型资源互联互通、集约共享，为产业高质量发展提供有力支撑。（责任单位：*市大数据发展中心、市发改局、市经信局、市科技局、市农业农村局、市文广旅体局、横店影视文化产业集聚区相关部门、市政务服务管理办公室）

3.提高数据供给质量。推动数据资源全量全要素汇聚，广泛采集各行业数据，大力推进企业“知识库”建设，聚焦影视文化、建筑、木雕家居等领域构建特色数据集，为人工智能产业提供高质量、定制化的数据。鼓励企业开展数据资产入表，将数据资源转化为可计量、可流通、可增值的资产，推动数据产品开发、流通交易。推进省级企业数据管理国家标准贯标区域试点建设，支持制造业企业开展产品外观检测、标准作业工序、检定标准等企业高质量数据集建设，到2027年，累计完成DCMM二级以上贯标企业35家以上，入选省级高质量数据集2个以上；到2030年，建成高质量数据集5个以上。（责任单位：*市大数据发展中心、市发改局、市经信局、市科技局、横店影视文化产业集聚区相关部门）

4.支持可信数据空间建设。支持企业参与构建企业、行业可信数据空间，促进产业链上下游企业数据流通共享利用，探索可信数据空间技术架构、运营场景及商业模式，促进数据流通利用和价值释放。全力争取国家影视可信数据空间建设试点，实现影视生产要素一站式供给，并积极争取其他行业可信数据试点建设。2027年，可信数据空间接入企业100家以上，应用场景50个以上；2030年，可信数据空间接入企业300家以上，应用场景100个以上。（责任单位：*市大数据发展中心、市发改局、市经信局、市科技局、市国资办、市市场监管局、横店影视文化产业集聚区相关部门）

5.支持数据高质量标注。聚焦特色行业应用需求，鼓励企业开展数据标注和清洗，形成具有多样性、大规模、高质量特点的数据集，争取影视文化、木雕家居等产业数据标注基地。有序培育数据经纪、合规认证、资产评估、安全审计等第三方专业数据服务机构，支持开展数据技术服务、数据产品开发、数据流通服务、数据安全保障等重点领域业务，鼓励大学和职业学院加快数据领域专业和学科建设，加强校企联合办学、共建产教融合基地和实训基地建设，加大人工智能相关数据标注实践项目、校外实训基地建设合作力度。到2027年，累计培训数据标注人员5000人以上，培育数据标注企业5家以上。（责任单位：*市大数据发展中心、广厦大学、市发改局、市经信局、市科技局、横店影视文化产业集聚区相关部门、市投资促进中心）

6.营造人工智能创新发展环境。深化数据要素市场化配置改革，完善公共数据授权运营和价格形成机制，探索整体授权运营。探索城市“智能空间”复合开发模式，适应人工智能轻型生产、轻型研发等特征，依据国土空间详细规划确定主导土地用途、空间布局及比例，支持以工业为主用途的前提下供应混合产业用地，建设智能产业综合体。围绕网络安全、数据安全等领域建立风险防控应对机制和技术平台。加强人工智能产业市场监管和知识产权保护，引导人工智能专利布局，指导有需求的企业通过快速预审加快专利授权，营造公平、健康、有序的人工智能产业市场环境。（责任单位：*市发改局、市委宣传部、市经信局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市大数据发展中心）

（二）人工智能人才招引培育行动

7.构建全链条培育体系。以提升全社会人工智能素养为目标，建立全市各类AI教育载体。构建与各级领导干部履职需求相匹配的人工智能培训体系，着力提升干部的数字化素养与智能应用能力。健全全社会人工智能普及教育体系，推进院校、科研机构等开放优质教学资源，推动相关院校设置人工智能类学科，开设人工智能通识必修课及微专业，开展覆盖全学段、面向全社会的通识教育，提升全民人工智能素养。借力中国计算机学会，发挥计算机博物馆作用，普及人工智能知识。每年组织各级学会协会、科普基地和科技教师开展人工智能知识培训活动10场以上。积极开展针对工人的人工智能职业培训，到2027年，开展相关培训50期，培训人数4000人以上；到2030年，累计开展相关培训125期，培训人数10000人以上。（责任单位：*市委组织部、广厦大学、市委宣传部、市经信局、市教育局、市科技局、市人力社保局、市大数据发展中心、市科协）

8.实施精准化招才引智。通过对标招引和自主培育，强化高端人才供给。构建“平台+高校+企业+产业链”结对合作机制，通过实施重大科技项目、建设高能级科创平台等方式，吸引和汇聚一批国内外高水平创新团队。创新多元化合作模式，鼓励东阳籍人工智能领域高层次人才以全时非全职、项目合作、兼职等多种方式来东工作。推动职业教育中高本一体化建设，发挥职业教育联盟协同育人作用，培养一批适应人工智能应用需求的复合型技能人才。迭代升级人才政策，支持人工智能领域人才申报各类重大人才项目。力争到2027年，人工智能领域人才入选国省级重大人才项目3人以上，落地1人以上；力争到2030年，人工智能领域人才入选国省级重大人才项目5人以上，落地2人以上。（责任单位：*市委组织部、广厦大学、市发改局、市经信局、市教育局、市科技局、市财政局、市人力社保局）

9.深化产教融合育才。促进人才流动共享，培养复合型技能人才。充分发挥各类智库作用，定期开展AI+产业考察交流和学习。打造产业孵化基地，加强人工智能校企合作，鼓励企业与高校联合建设产业学院、研发中心等，深度开展企业和高校人才交流互派。鼓励高校、科研院所人才到企业兼任“科技副总”，到2027年，选派“科技副总”18名以上。（责任单位：*市委组织部、广厦大学、市发改局、市经信局、市教育局、市科技局、市人力社保局、市住建局、市农业农村局）

（三）人工智能特色产业发展行动

10.促进人工智能产业集聚。结合新材料“万亩千亿”产业平台，规划建设人工智能特色园区，通过创建国家级科技孵化器，吸引更多的人工智能企业入驻开发区，到2027年，新增孵化面积10万平方米以上。立足横店影视产业生态基础，加快影视产业链上下游数据资源归集，加快构建数据驱动型影视全产业链生态，建设横店AI+影视孵化集群，赋能影视文化产业链上下游企业协同创新，孵化空间、孵化质效、孵化能力实现大幅提升，到2027年，累计新增孵化面积3万平方米、在孵企业36家以上，打造成具有全国影响力、示范带动性的影视数据产业集聚区。（责任单位：*市发改局、市经信局、市科技局、横店影视文化产业集聚区相关部门、经济开发区管委会、市大数据发展中心）

11.推动人工智能应用技术攻关。聚焦7条重点产业链，联合高校、科研院所采取“四题一评”、参与省“尖兵领雁+X”研发联合攻关等形式，大力推动人工智能技术研发，以及在研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等关键环节的深度应用。到2027年，“揭榜挂帅”发榜累计50项以上，解决企业技术难题5个以上。（责任单位：*市科技局、市发改局、市经信局）

12.打造人工智能特色产业。立足创新要素资源禀赋和产业基础优势，重点发展低空经济、新型电子材料、智能终端、“人工智能+影视”等产业赛道，前瞻性布局智能康复装备、智能仿生材料、新型储能等未来产业重点赛道。加快人工智能、集成电路等领域项目建设，布局功能性芯片、适配AI硬件需求的先进材料和高端封测技术，打造芯片封装高地。支持企业将成熟终端产品融合新一代人工智能技术，探索智能产品新形态。到2027年，人工智能核心产业营收突破20亿元，到2030年，人工智能核心产业营收突破50亿元。（责任单位：*市发改局、市经信局、市科技局、市交通局、横店影视文化产业集聚区相关部门、市投资促进中心）

13.培育人工智能骨干企业。建立人工智能企业培育机制，大力培育人工智能制造业“单项冠军”企业、专精特新“小巨人”企业。鼓励软件企业提升产品的智能水平，为磁性材料、生命健康、纺织服装等行业中小企业提供智能体定制服务，培育赋能行业解决方案供应商、数据服务商、人工智能服务商以及数据要素型企业。到2027年，人工智能核心产业企业超10家以上，支持集成电路等领域的人工智能企业设立院士专家工作站、博士创新站2家以上。到2030年，人工智能核心产业企业超20家以上。（责任单位：*市经信局、市发改局、市财政局、市国资办、横店影视文化产业集聚区相关部门、市大数据发展中心、市投资促进中心、市科协）

14.加强优质项目招引。成立人工智能和半导体产业招商小组，完善人工智能产业链招商图谱，建立动态更新的补链、强链、延链企业库。加强人工智能产业链项目的对接洽谈，积极招引人工智能应用场景运营商落地开展特色产业项目运营。依托科研技术中心平台，招引一批人工智能产业链关键环节、拥有自主核心技术的企业。到2027年，招引10亿元以上人工智能制造业项目10个以上，招引非制造业人工智能项目3个以上。（责任单位：*市投资促进中心、市发改局、市经信局、市科技局、市国资办、横店影视文化产业集聚区相关部门、经济开发区管委会、市大数据发展中心）

15.加大金融政策支持。积极向上争取国家、省级专项资金支持，用足用好东阳科技成果转化基金，组建人工智能专项产业基金，积极向上争取财政资金和相关产业基金支持，充分发挥基金投资引导作用，撬动更多社会资本推动人工智能产业发展。引导金融机构创新金融产品，为人工智能企业提供多元化的金融服务。常态化帮助人工智能企业对接渠道、加强融资，为企业提供全流程、专业化的资本市场服务。统筹全市各类资金，聚焦我市产业特点，支持人工智能相关产业发展，加强对人工智能关键产业链项目的资金支持，精准服务企业发展需求。（责任单位：*市国资办、*市金融服务中心、市经信局、市科技局、市财政局、市投资促进中心、市金投集团、东阳金融监管支局）

（四）人工智能赋能千行百业行动

16.强化智能场景创新应用。重点推进人工智能大模型在工业智造、影视文旅、现代建筑、木雕家居等四大产业，及医疗、教育、社会治理、农业、低空经济等领域的应用，加快人工智能应用推广普及，提升生产效率和产品质量。鼓励创建国家级、省级人工智能应用典型案例、创新项目、优秀应用，形成一批标志性创新应用场景。与企业、高校和科研机构合作，共建大模型实验室和公共训练基地，推动产学研用深度融合。具体赋能行动方案见附件1。（责任单位：*市发改局、广厦大学、市经信局、市科技局、市大数据发展中心、市电信公司、市移动公司、市联通公司）

三、保障措施

建立东阳市“数字东阳”和人工智能创新发展工作机制，由书记、市长总牵头，分管副市长牵头，其中“数字东阳”工作由市大数据发展中心牵头负责，人工智能创新发展工作由市发改局牵头负责，市经信局、市科技局等相关部门根据职责具体负责。统筹协调重大政策制定、重大项目推进、要素保障及工作进展调度考核工作。

本方案自2026年3月16日起执行，有效期3年。本方案由市发改局负责牵头组织实施，具体实施细则由市相关部门按职责分工具体制定。相关政策条款与其他同类政策有重叠的，按照“从优、就高、不重复”的原则予以支持。

附件：1.东阳市人工智能赋能千行百业专项行动方案

2.东阳市支持人工智能创新发展的若干政策

附件1

东阳市人工智能赋能千行百业专项行动方案

一、赋能“人工智能+影视产业”。构建“1+3+4+N”建设体系，积极争创国家人工智能应用中试基地，并争取将其纳入到国家文化产业发展项目和省级文化产业重点项目，作为省文化产业发展专项资金重点扶持项目进行培育。围绕影视创作、拍摄、后期、宣发四大核心环节，搭建产业协作开放平台，构建“平台＋企业＋场景”多层次协同机制。聚焦AI赋能影视全产业链，加强AIGC内容生成、虚拟拍摄、影视数字资产流通等技术创新，加快发展大视听垂域大模型，逐步形成影视行业高质量语料库和数据集，全面塑造“人工智能+影视”行业共性服务能力体系，打造“中国影视AI创新谷”。到2027年，完成多个通用大模型接入，1个影视垂类模型和10个微调模型的研发，形成5个示范性应用场景和50个AI智能体应用。到2030年，数据更新规模超500PB，接入数据流通主体200家，完成200个微调模型研发，建成20个示范性应用场景和500个智能体应用。（责任单位：*横店影视文化产业集聚区相关部门、市委宣传部、市发改局、市文广旅体局、市大数据发展中心）

二、赋能“人工智能+低空经济”。将低空经济作为人工智能特色产业重点方向，依托算力服务，优先为低空装备AI自主控制、空域动态管理等提供低时延算力服务；结合应急、物流、影视产业需求，拓展AI赋能的无人机应用场景并融入市域飞行服务平台，配套横店智慧物流产业园探索低空智能转运，衔接横店影视产业探索AI辅助低空航拍；推动省级“先飞区”试点和现代化交通产业集群试点建设，深化无人机与人工智能技术融合；依托人工智能和半导体产业招商小组招引低空智能企业，推动大学和职业学院培养“AI+低空”复合型人才，招引培育领域内“链主型”企业，将其纳入示范场景培育。到2027年，招引培育“链主型”企业2家，拓展低空物流航线4条；到2030年，招引培育“链主型”企业3家，拓展低空物流航线10条以上。（责任单位：*市交通局、广厦大学、市发改局、市经信局、市应急管理局、横店影视文化产业集聚区相关部门、市大数据发展中心、市投资促进中心、市电信公司、市移动公司）

三、赋能“人工智能+农业生产”。围绕东阳育种、种植、畜牧等重点领域，推动农业“机器换人”。聚焦我市鲜食玉米及旱杂粮等优势特色农作物，推进“生物技术+信息化”育种，强化育秧机器人在智慧农业前端的核心支撑作用；推动无人机与人工智能技术在畜牧业领域深度应用，拓展人工智能在精准饲喂管理、养殖环境智能调控等关键环节的应用，同时推进在健康监测与疾病预警、种畜禽选育与繁殖管理、养殖场智能化巡检与安防等方面实践落地。重点实施一批智慧茶场、智慧渔场、标准化养殖场等项目，实现现代育种、精准种植、精准养殖等智慧农业作业方式，推动农业高质量发展。计划到2027年，建成数字农业工厂及未来农场6家，建成国家区域性农作物品种测试评价站1家；到2030年，建成数字农业工厂及未来农场8家，新增鲜食玉米等特色农作物新品种5个以上。开展“人工智能+农业农村”专题新农人培训不少于8期，人数不少于400人次。（责任单位：*市农业农村局、市财政局、市大数据发展中心）

四、赋能“人工智能+智能制造”。支持7条重点产业链企业建设数字化车间、智能工厂、未来工厂。聚焦设计、中试、生产、服务、运营等领域关键卡点，盘点场景应用需求，编制场景建设指引，按照成熟应用场景复制落地、攻关应用场景“揭榜挂帅”、探索应用场景组建创新联合体协同创新的路径分类推进、分业推进，支持磁性材料行业落地质量控制、工艺参数优化、配方研发、智能销售等应用；支持医药健康行业落地药物靶点筛选、临床试验设计优化、实时控制优化、安全管理等应用；支持针织服装行业落地市场趋势研判、智能配方、智能打样、智能仓储、营销服务等应用。开展“AI+机器人”行动，聚焦高重复性、高强度、高危作业场景，推广自主移动机器人、智能巡检机器人等具身智能。到2027年，规上工业企业人工智能场景应用渗透率达10%，打造10个以上示范性应用场景。到2030年，规上工业企业人工智能场景应用渗透率达20%。（责任单位：*市经信局、市发改局、市科技局、市移动公司、各产业链牵头单位）

五、赋能“人工智能+木雕家居”。推动人工智能技术在创意设计、智能生产、技艺传承、品牌营销等环节的深度融合与应用。支持企业运用大模型技术辅助生成木雕图案、家具设计等创意内容，提升设计效率与创新力；推动机器视觉、智能传感等技术在木料选材、雕刻加工、质量检测等环节的应用，提升生产精度与自动化水平；构建木雕家居行业知识库与工艺数据集，加快传统技艺的数字化保存与智能化传承；鼓励企业应用虚拟展示、智能推荐、数字营销等AI工具，拓展线上市场，打造具有东阳特色的木雕家居品牌。到2027年，建成木雕家居产业高质量数据集1个以上，开发行业智能体2个以上，创建历史经典产业数字化车间2个以上。到2030年，形成“AI+木雕家居”示范场景3个以上。（责任单位：*市经信局、广厦大学、市发改局、市科技局、市大数据发展中心）

六、赋能“人工智能+生物医药”。鼓励企业积极将人工智能技术运用在数字化研发、智能化生产、智慧化管理上，支持企业创建省级智能化技术改造和省级数字化车间、智能工厂。推进知识共享智能体建设，在药典比对查询、质量文档审核、质量偏差分析等领域提高管理效能。探索智能机器人在生产线产品检查、仓储搬运、数据分析等现实场景的应用。支持企业、高校、研究机构将人工智能融入创新药械研发。鼓励企业扩大生成式AI应用场景的建设。到2027年，形成3个以上应用场景，创建省级智能工厂（数字化车间）1个以上。到2030年，形成6个以上应用场景，创建省级智能工厂（数字化车间）2个以上。（责任单位：*市市场监管局、*市经信局、广厦大学、市发改局、市科技局、市财政局）

七、赋能“人工智能+商贸物流”。引进优质服务企业，为我市特色产业带出口企业提供智能化运营、数据分析、个性化营销等服务，降低企业出海门槛，帮助企业更精准地触达全球市场。聚焦AI赋能电商企业，打造“东阳跨境数智云港”；加快横店智慧物流产业园等建设，部署智能化设备、无人车、无人驿站、自动化分拣设备等，提升货物装卸、转运的智能化水平。适时出台相应的补助政策，力争到2027年全市跨境电商出口额达60亿元，到2030年达120亿元。（责任单位：*市商务局、*市交通局、市发改局、市经信局、市邮政管理局、市交投集团）

八、赋能“人工智能+文化旅游”。加快推进文化艺术中心智能化建设，推出虚拟图书馆、AI馆员、4D影院与数字博物馆体验馆、美术馆VR体验空间等，开发文化类叙事AI创作工具，生成多语言解说与AI互动场景。开发全域博物馆智能导览服务，联动AI智能体推荐定制文化路线。利用高精度3D扫描和AI建模，为珍贵文物和古建筑创建数字孪生，用于永久存档和虚拟修复研究。迭代升级东阳文旅体在线数字化平台，打造明星经济、行程规划、精准营销等大模型，推出AI伴游、智慧导览等人工智能服务。支持发展沉浸式体验经济，打造智慧旅游沉浸式体验新空间。到2027年，累计建成智慧旅游景区3个以上；到2030年，建成智慧旅游景区4个以上。（责任单位：*市文广旅体局、市委宣传部、横店影视文化产业集聚区相关部门、市大数据发展中心、市移动公司）

九、赋能“人工智能+教育教学”。重点推进智能备课、AI助教、英语口语智能评价等在全市中小学校教学中的应用；推进“东阳育匠在线”和AI虚拟仿真实验等在职业学校中的应用，引入智能体设计等课程，赋能AI人才培养。大力推进职业本科人工智能教育模式创新，引领中高本一体化分段衔接开展人工智能通识教育、学科建设和专业技能培养，面向东阳特色优势产业培养复合型技术技能人才；构建覆盖课程、教材、教学、管理、评价的智能影视教育体系，打造一批人工智能影视专业教育高地、实训基地和典型应用场景，形成人工智能赋能影视教育应用创新实践案例6个以上。探索利用AI语音交互+图像识别技术、AI实时字幕生成+手语翻译等技术在特殊教育中应用。有序探索与推进人工智能在校园食堂智能管理、师生心理健康智能管理、校园安全智能监管、入学入园智能服务、上学放学智能接送等教育治理中的应用，培育东阳市级“人工智能＋教育教学”种子教师30名，组建东阳市本土化“人工智能+教育教学”讲师团，开展人工智能在教育教学中应用培训不少于50场，人数不少于4000人次；开展人工智能在教育教学应用中的课题研究，为实践提供理论支撑。支持省级人工智能试点学校建设，总结可复制的试点经验。到2027年，至少形成5个“人工智能+教育教学”典型应用场景；到2030年，人工智能在教、学、管、研、评等方面得到全面应用。（责任单位：*市教育局、广厦大学、市财政局、市大数据发展中心、市移动公司）

十、赋能“人工智能+医疗健康”。推动人工智能赋能公众健康，积极推广数字健康人·安诊儿，构建覆盖就诊全流程的个性化智能体服务集群，普及“人人拥有、陪伴一生”的数字医生。推动人工智能赋能临床医疗，有序推进人工智能在医学影像辅助诊断、数字病理辅助诊断、临床辅助决策支持等方面的应用。加快推动人工智能辅助诊断在基层医疗卫生机构的普及，基层医疗卫生机构覆盖率达100%。推动智能医用机器人在手术、康复、护理等场景应用。探索推进东阳智慧健康建设，在医疗服务、健康管理、公共卫生等方面，积极打造医疗健康领域示范性应用场景。推动人工智能赋能未来医院，打造未来医院场景1个以上。（责任单位：*市卫健局、市发改局、市经信局、市财政局、市大数据发展中心、市科协）

十一、赋能“人工智能+政务服务”。创新应用大数据、人工智能等新技术，发挥人工智能在优化办事服务具体场景中的应用，在“政务导航”引入AI政务助手，上线人工智能客服，为企业和群众提供智能问答、智能搜索、智能推荐、智能预审等服务；应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，更好引导企业和群众高效便利办事，群众满意度达99%以上。（责任单位：*市政务管理办公室、市公安局、市民政局、市人力社保局、市自然资源和规划局、市大数据发展中心）

十二、赋能“人工智能+社会治理”。以人工智能技术创新应用为核心，聚焦治理效能、矛盾纠纷、治安防控等关键领域，构建“技术支撑有力、场景应用鲜活、安全规范可控”的智能治理体系。迭代完善“141”基层治理体系，以城市大脑矛盾纠纷全量数据库为基础，归集探头自动抓取、情指、民呼我为等数据，推进矛盾纠纷智能预警、模型建设、开发督查督办应用系统建设。建设镇乡街道综合信息指挥驾驶舱，提升市、镇两级指挥平台能力。通过视频智能分析，实现事件自动识别、问题上报、任务调度的功能，同时打破部门壁垒，实现属地、公安等信息共享、响应联动。建成“全域感知、智能研判、快速响应”的AI治安防控体系，重点区域治安事件预警准确率提升至90%以上，推进前端物联感知设备迭代升级，优化视频图像处理平台，实现算力与算法的扁平化调度，加快“打架斗殴”行为分析等算法研发与革新，提升图像视频识别精准度和智能化实战水平。2027年底前，全市前端视频监控设备智能化率达90%以上。以政府购买服务方式，加快推进无人机、机器人等在治安、防溺水等领域的巡查，到2027年，实现无人机机巢城区与横店区域全覆盖，其余乡镇镇区全覆盖。（责任单位：*市委社工部、*市委政法委、*市社会治理中心、市公安局、市司法局、市应急管理局、市大数据发展中心）

十三、赋能“人工智能+城市治理”。加快推进地下管线管理系统二期建设，重点围绕深化内部协商系统、综合管线一张图，建设工程档案管理系统、巡查养护管理系统，重塑标准化、可视化的管线开挖全周期管理模式。通过智慧水务建设，整合全市供水及雨污管网的数据，助力服务管理的智能化、精准化和高效化。加大电梯、水电、燃气等智能监测装置部署，推广智能物业客服、一键呼叫应急服务，推进机器人巡逻、电子围栏、智能巡更系统等安防设备应用，推动“人防”“技防”向“智防”转变。到2027年，打造“智能物业服务场景”小区10个以上。着力提升智能建造、智慧工地、招投标管理水平，加强AI技术与建筑业深度融合，加快Al模型在建筑业落地应用，到2027年，打造省“人工智能+建筑业”创新应用案例5项以上，到2030年，打造省“人工智能+建筑业”创新应用案例10项以上。探索人工智能技术在行政执法领域的创新应用，为执法人员提供智能办案指引、法律法规咨询、典型案例匹配以及裁量建议、文书纠错等执法辅助功能，构建高效、规范、精准、智能的新型综合执法模式。试点建立在役公路数字模型，推进公路养护数字化和智能化改造，形成公路基础设施数字化成果；建设“AI+公路巡检”场景，探索构建国省道30分钟稽查布控圈，形成区域协同的交通运输智能监管体系。（责任单位：*市综合行政执法局、*市住建局、*市交通局、*市水务局、市自然资源和规划局、市应急管理局、市大数据发展中心）

十四、赋能“人工智能+应急救援”。以“人工智能+应急救援”为战略导向，聚焦“快速响应、精准处置”核心需求，打造“空天地一体”AI应急指挥救援应用场景和科学体系。通过融合卫星遥感、无人机集群、地面监测终端、AI算法与城市大脑应急模块，结合高空摄像头、新舟60灭火机等装备及应急专用大模型，构建“智能感知→多维研判→分级协同处置→复盘考核评价”闭环机制，自动识别森林火情、地质灾害、消防等领域风险并上报，将火情响应时间缩短30%以上、侦察误差控制在5米内。（责任单位：*市应急管理局、市公安局、市自然资源和规划局、市林业局、市交通局、市水务局、市卫健局、市综合行政执法局、市大数据发展中心、市供电公司、市消防救援局）

附件2

东阳市支持人工智能创新发展的若干政策

一、加强算力适配供给

（一）加强算力券应用支持。智能算力需求企业与提供方签订智能算力服务合同后，可申领算力券。单次申领算力券金额最高不超过合同实际执行金额的30%，同一企业每个自然年度给予最高不超过50万元补助。算力应用于东阳7条重点产业链配套的垂直模型训练的企业，同一企业每个自然年度给予最高不超过100万元补助。（责任单位：*市大数据发展中心、市发改局）

二、支持数据开放供给

（二）支持可信数据空间接入。支持企业接入可信数据空间，对数据提供方、数据使用方、数据服务方等参与主体利用接入连接器接入可信数据空间的，经主管部门确认，按不超过接入连接器费用的20%给予补助，最高不超过5万元。每年总额不超过100万元。（责任单位：*市大数据发展中心、市发改局、市经信局）

（三）支持数据产品流通交易。鼓励企业开展数据产品开发、流通交易，取得登记证书的数据产品全年交易额首次达到100万元、200万元、500万元的，按照晋档补差原则，分别给予产品提供方最高5万元、10万元和20万元的奖励。（责任单位：*市大数据发展中心、市发改局）

（四）支持人工智能领域标准制定。鼓励企业牵头或主导人工智能相关领域（特别是数据治理、标注、安全等关键环节）国际标准、国家标准、行业标准、浙江省地方标准制修订，按现行政策给予奖励。（责任单位：*市市场监管局、市发改局、市财政局、市大数据发展中心）

（五）支持语料库、高质量数据集建设。支持企业开展数据标注、人工智能高质量数据集建设，形成规模化的语料库、可用于训练和优化人工智能模型的数据集，按照存储量等因素发放语料券，不高于合同实际执行金额的30%，同一企业每个自然年度给予最高不超过100万元补助。（责任单位：*市大数据发展中心、市发改局）

（六）支持高端数据标注基地建设。重点围绕影视文化、生物医药、磁性材料等领域，引进和培育优质数据标注企业，打造高端数据标注产业基地。对符合条件的数据标注企业，根据其规模、技术水平、服务能力和贡献度等，给予三年内累计最高300万元的奖励。（责任单位：*市大数据发展中心、市发改局、市经信局）

三、加强模型研发应用

（七）鼓励模型合规备案。鼓励辖区内企业提供的生成式AI服务完成备案。支持企业研发具有自主核心知识产权的行业模型、垂直领域模型，对获得中央网信办、省委网信办生成式人工智能模型备案的，依据其模型评测等相关费用，给予不超过50万元、20万元的一次性奖励。（责任单位：*市发改局、市委宣传部、市经信局）

（八）支持模型研发。支持企业、科研机构研发具有自主核心知识产权的行业大模型和垂直领域模型（智能体）。对按国家有关规定进行备案、经权威第三方机构评测性能水平领先、应用效果显著且综合绩效优良的模型（智能体）项目，对牵头研发单位给予不高于训练成本（包含算力、数据、算法优化等核心环节投入）50%补助，单个项目补助金额最高不超过2000万元。（责任单位：*市大数据发展中心、市发改局、市科技局）

四、加强产业生态集聚

（九）支持产业载体建设。支持企业、科研院所和第三方机构自主投资建设人工智能产业公共服务平台。对在综合运营、产业聚合、资源承载、人才孵化等方面成效显著的平台运营主体，根据年度绩效考核结果，给予每家最高200万元运营经费奖补。（责任单位：*市发改局、市经信局）

（十）培育优质人工智能企业。聚焦人工智能产业链关键环节，支持拥有自主核心技术的高成长性优质企业发展。支持企业申报各类相关荣誉，对首次评定为国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业或上规模稳增长的，按现行工业政策给予奖励。（责任单位：*市经信局、市发改局）

（十一）支持智能场景开发。聚焦科学、制造、金融、影视、文化、交通、医疗、教育等领域谋划建设重大应用场景，争创全国有影响力的省级标杆项目，对入选项目按照不超过投资额的30%的标准，给予最高500万元补助，由省市县联动支持。（责任单位：*市发改局、市经信局、市大数据发展中心）

（十二）支持人工智能创新大赛。鼓励各类主体参加人工智能创新大赛、“数据要素×”大赛等赛事活动，对获得国家级赛事一、二、三等奖的，分别给予20万元、10万元、5万元奖励，获得省级赛事一、二、三等奖的，分别给予10万元、5万元、3万元奖励。（责任单位：*市大数据发展中心、市发改局、市经信局）

（十三）支持场景推广使用。支持影视、动漫、游戏等企业应用人工智能模型、智能体开展生产活动，经主管部门确认，按照不超过实际使用费的30%，给予最高每家企业不超过10万元的补助。每年总额不超过100万元。（责任单位：*横店影视文化产业集聚区相关部门、市大数据发展中心）

（十四）加强行业权威机构引进合作。支持行业权威机构参与“人工智能+影视”生态建设，对落地开展技术支撑、研究、推广等的国家级影视科技研究机构、省级影视科技研究机构给予研发资金支持，根据年度任务和绩效考核结果，给予每家最高200万元、20万元研究经费奖补，对开展合作的影视类高等院校给予项目经费保障。（责任单位：*横店影视文化产业集聚区相关部门、市大数据发展中心）

（十五）加大金融资本支持。积极参与省科创母基金、省“专精特新”母基金，争取上级基金的资金落地东阳，组建人工智能专项产业基金，积极向上争取财政资金和相关产业基金支持，充分发挥基金投资引导作用，撬动更多社会资本推动人工智能产业发展。支持耐心资本培育，撬动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，精准服务企业发展需求。优化基金矩阵投向与资源整合，满足人工智能企业不同生命周期阶段的金融需求。（责任单位：*市国资办、*市金融服务中心、市发改局、市财政局、市金投集团）

五、加大人才招引培育

（十六）加强人工智能人才引进。聚焦人工智能等关键领域精准引才，对新引进的人工智能领域人才，按现行人才政策给予奖励和配套支持，推动人才集聚与产业发展。（责任单位：*市委组织部、市经信局、市大数据发展中心）

本意见中对企业的各项奖励补助，资金来源为财政安排的年度政府预算资金（第十四项除外）。

抄送：市委各部门，市人大办、政协办，人武部，法院，检察院，各群众团体。

东阳市人民政府办公室 2026年1月15日印发